プレスリリース

（１）ペレット外径データについて。

概要をまとめると下記のとおり。
　ａ．ペレット外径測定方法
　　　ペレット（1ロットあたり約3000個）は製造工程でレーザーマイクロメータで全数外径が自動測定され、測定値は自動的に記録、保存されている。
　　　また、検査として、1ロットから200個のサンプルを抜き取り、上記測定と同型のレーザーマイクロメーターで測定し、手動で記録している。

　　　*1：ロットとは、ＵＯ_２及びＰｕＯ_２の原料粉末をブレンダーで混合する際に、 一回で混合された単位を１ロットという。

　ｂ．ペレット外径データの確認結果
　　自動外径測定データの確認
　　 調査の結果、全てのペレットは適切に選別され、ペレットの外径は仕様値を満足しているものと判断した。
　　検査データのデータ流用の有無の調査
　　　高浜3号機用全193ロット及び高浜4号機用全199ロットについて当該ロットとそれ以前に測定された全てのロットとのデータ一致数を分析した。
高浜3号機用の22ロットはデータの一致数が200個中140個以上一致と他のロットに比べて異常に多く、当該データ測定の検査員の面談結果からも既に測定されていた検査データの流用が行われたものと判断した。
　　　一方、高浜4号機用については、上記の22ロットのようなものは見られないが、一致数が200個中66個とやや大きいものが１ロットあることが解った。このロットについては、自動外径測定の約3000個のデータと比べたところ、平均値やばらつきが類似しており、また検査員からの申し入れにより当社が直接行った面談結果からもデータ流用はされていないものと判断した。

（２）ペレット外径検査以外の検査データの信頼性

　ペレット外径検査以外の検査項目は添付1の項目のとおりである。高浜4号機用燃料に不正があったか否かの調査結果については、9月24日の中間報告のとおりであるが、高浜3号機用燃料についても、4号機同様に以下の考え方に照らし調査を行った。

　ａ．製造時に当社またはメーカによる立ち会いが行われているか、データが独立した組織で相互に採取されている等、第三者により確認されている
　ｂ．データの処理が自動化され、検査データに対して人の意思が介在しない。
　ｃ．写真、チャート、信頼できる機関の証明等、元データの証拠となるものがある。
　ｄ．検査データ自身が記録者の手書き、手入力等、証拠性が薄いものは、データの不自然さ等の確認を行う。

上記考え方に基づき高浜4号機及び3号機の調査結果を整理したもの添付１に示す。本表に示すとおり、ペレット外径以外の検査データについては信頼できると判断する。

（１）測定装置

　ａ．問題発生要因
　　　ペレット外径の検査データ取得のための抜取検査では、測定、記録とも手作業であり、データ流用を行う余地のある装置が採用されていた。
　　　過去の検査データを簡単にコピーできる状態であった。
　ｂ．再発防止対策
　　　ペレット外径測定装置については、検査結果が自動で入力、記録されるシステムに改善する。
　　　記録された過去の検査データを現場の検査員が呼び出せないようコンピュータのアクセスシステムを制限する。

（２）人的要因

　　ａ．問題発生要因
　　　検査業務に関する教育不足から、検査データ取得のための測定の目的、重要性の認識が欠如していた。
　　　作業手順を守るという技術者としてのモラルに欠ける点があった。
　　ｂ．再発防止対策
　　　ＢＮＦＬの検査員、運転員へのＭＯＸ燃料製造の重要性、検査の位置付け・重要性、要領書遵守の重要性、キャスクデータ問題の反映事項、プルトニウムを取り扱う際の臨界管理等の安全確保に係る教育を実施する。
　　　これまでの検査員の資格認定を一旦取り消し、全員の再訓練、資格認定試験により、資格を再認定する。資格認定の際には、訓練担当者による評価や管理職による面談評価などを実施する。また、適切な頻度で資格取得者の適性判定を行う。

（３）品質保証体制

　　ａ．問題発生要因
　　　品質保証のための検査を製造部門が実施しており、かつ、検査員は運転員としても作業を行っていたことから、その検査の重要性の認識、意義付けが希薄となった。
　　　測定する検査員と記録を行う運転員の２人のみで行う作業であり、データ流用を行う余地のある作業管理、検査体制であった。
　　　ＢＮＦＬのなかでデータ流用を早期に発見する品質保証体制となっていなかった。
　　　当社、メーカの立会検査、品質監査ではデータ流用を検知、防止する体制ができていなかった。
　　　昨年のキャスク中性子しゃへい材データ問題については、ＢＮＦＬも関連しており、当社からも再発防止の連絡をしていたが、ＢＮＦＬ内で作業員までの徹底がされていなかった。また、当社としても徹底されていないことを見逃していた。
　　ｂ．再発防止対策
　　　検査員の所属を製造部門から品質保証を行う部門に変更し、製造部門に対する検査員の独立性を高める。
　　　検査員が前直において作成された検査作業記録について、記載の抜けのないこと、認定された検査員が実施していること、検査結果の妥当性等の確認を行う。
　　　品質管理員が現場に出向き、各検査項目について少なくとも１回／週の頻度で検査実施状況及び検査データを監視し、検査が適正に行われていることを確認する。
　　　品質管理員が毎日検査データを回収し、確認する。
　　　ＢＮＦＬでは、品質監査にあたって、これまでＩＳＯ９００２の要求事項に基づき監査を行っていたが、運転管理やデータ処理にも焦点を当てる。
　　　メーカはＢＮＦＬに常駐監督者を派遣し、当社はＢＮＦＬの立会検査の頻度を増加する。
　　　各種検査データについては、速やかにメーカを通じ当社に提出させ確認する。

（４）組織、業務管理

　　ａ．問題発生要因
　　　ＢＮＦＬの中に管理職が頻繁に現場を訪れ、作業員の作業状況監督、意志疎通を図るような雰囲気に欠ける点があった。
　　ｂ．再発防止対策
　　　管理職は、現場巡視の頻度を増やし、作業状況の管理の充実を図る。
　　　検査員や運転員の小グループ毎に管理職が定例打ち合わせを行い、作業への反映事項、モラル意識の喚起等を全員に周知するとともに会話や意志疎通の充実を図る。

（５）社内及び関係メーカ、協力会社の品質保証計画への反映、確認

　　　社内及び当社の原子力発電所の運営に関係するメーカ、協力会社の品質保証計画に、作業手順を遵守すること並びに製品の重要性、検査の位置付け・重要性及び関連不具合事象の反映事項に関する教育の実施を盛り込むよう指導し、これらが確実に実施されていることを品質監査で確認する。

（１）高浜４号機用燃料については、調査の結果、１９９ロットのすべてについて、ペレット外径の検査データの流用は行われておらず、定められた手順どおりに検査が行われていたことを確認した。
　　また、念のため、その他の検査についても不正の行われる余地はないか、手順どおりの検査が行われていたか調査した結果、問題ないことを確認した。
　　高浜４号機用燃料８体については、今後、国による輸入燃料体検査を受検し、合格したのち高浜４号機への装荷を行う。

（２）高浜３号機用燃料については、調査の結果、１９３ロットの内２２ロットについて、ペレット外径の抜取検査を実施せず、既存の検査データを流用したものと判断される。
　　データ流用が行われた２２ロット分のペレットのうち、４ロット分は、組立済の燃料集合体４体の中にすべて組み込まれている。残り１８ロット分については、燃料棒の状態で保管されている。
　　また、念のため、その他の検査についても不正の行われる余地はないか、手順どおりの検査が行われていたか調査した結果、問題ないことを確認した。
　　当社、メーカ及びＢＮＦＬで検討、調整した結果、データ流用のあった２２ロット分のペレット及び燃料棒は今後の高浜３号用燃料の製造には使用せず、新たにペレットから製造することとする。組立済の集合体についても、データ流用のあったロットを含む燃料棒が組み込まれていることから、この燃料棒を引き抜き、新たなペレットから製造した燃料棒を挿入することを検討したが、専用の治具を作成してその機能を確認する必要があること、製造に要する期間は新たに集合体を作成する期間と同等であることから、新たに作成したペレット、燃料棒及び部材を用いて組み立て直すこととする。
　　今後、高浜３号機用燃料の製造にあたっては、再発防止が確実に行われることを監査し、メーカの常駐監督者の配置等により確認して、今回のようなデータに関する不正が二度とないよう万全を期する。

以　上　　

＜参考資料＞

• ペレット外径以外の検査項目に関する調査結果
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